在福州永輝超市，工商執(zhí)法人員利用流動商品管理系統(tǒng)掃描食品條形碼，即可查詢商品的來源和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。食品加工業(yè)和餐飲業(yè)，實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和小餐飲店、大排檔等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除安全隱患。

　　在福州永輝超市，工商執(zhí)法人員利用流動商品管理系統(tǒng)掃描食品條形碼，即可查詢商品的來源和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。
王小華 攝

　　民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系千家萬戶。近年來，我省把保障食品安全作為一項重要的民生工程抓緊抓實，2001年3月在全國率先開展了治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，并連續(xù)10年列入全省為民辦實事項目。為了讓百姓吃得放心、吃得安心，我省根據(jù)食品安全法律法規(guī)，連續(xù)出臺一系列實在舉措，打出有效組合拳，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　數(shù)據(jù)為證：2010年上半年與2000年相比，蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測超標(biāo)率從30%下降到1.45%；水產(chǎn)品及水發(fā)制品甲醛檢出率從7%下降到0.09%；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”尿樣抽檢超標(biāo)率從70%下降到0.02%。

　　一套機(jī)制，搭建農(nóng)田到餐桌“保護(hù)網(wǎng)”

　　食品安全工作點(diǎn)多面廣，特別是涉及部門多，在實際工作中難免涉及部門責(zé)任交叉、監(jiān)管空白的情況。

　　為有效協(xié)調(diào)食品安全的各項工作，省委、省政府根據(jù)我省實際，健全食品安全工作機(jī)制，成立了省食品安全委員會，由常務(wù)副省長擔(dān)任主任，分管工業(yè)和流通副省長任副主任。委員會下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，掛靠在省經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)；農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管局有關(guān)部門作為成員單位，分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管職責(zé)。

　　在這套機(jī)制下，實行各級行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，省政府每年下達(dá)工作方案，將年度任務(wù)分解為60至70個項目，落實到各部門；各地實行市、縣長負(fù)責(zé)制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓。我省食品安全工作在省食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級各部門各司其責(zé)，在種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)、維權(quán)等各個環(huán)節(jié)，撒下一道“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管大網(wǎng)。

　　在這套機(jī)制下，實際工作中因部門職責(zé)交叉而不斷冒出的監(jiān)管盲點(diǎn)，都能很快得到填補(bǔ)。針對食品安全法及其實施條例規(guī)定不明確的問題，省政府召開專題會議及時研究食品安全有關(guān)監(jiān)管職責(zé)分工意見，各有關(guān)部門有效協(xié)調(diào)配合。如我省明確了餐飲加工配送單位由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實施經(jīng)營許可和監(jiān)管；前店后廠食品經(jīng)營單位分成銷售門店和加工兩部分，門店部分由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，加工部分按照不同情況分別由質(zhì)監(jiān)部門和衛(wèi)生部門實施監(jiān)管；集貿(mào)市場初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶由工商部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)管；食品倉儲(含冷藏)專業(yè)單位由工商部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)管；豆芽菜生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)部門為主實施監(jiān)管等等。

　　六項重點(diǎn)，抓住整治“牛鼻子”

　　牽牛要牽牛鼻子。強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時，我省根據(jù)食品安全的要求和具體省情，重點(diǎn)圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)等“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”的主要食品污染，開展全面治理和專項整治。

　　畜牧業(yè)，抓好無公害畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁添加劑的違法行為，抓好生豬防疫檢疫工作，開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉交易行為。

　　種植業(yè)，大力推進(jìn)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。

　　水產(chǎn)品，推廣健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)水產(chǎn)品藥殘治理，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘、流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品浸泡甲醛等有毒有害物質(zhì)和貝類抽檢，打擊違法經(jīng)營行為。

　　飲用水，做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)千萬農(nóng)民飲水工程，組織開展城市供水水質(zhì)和農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，開展瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量抽檢。

　　食品加工業(yè)和餐飲業(yè)，實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和小餐飲店、大排檔等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除安全隱患。

　　今年初以來，我省按照國務(wù)院開展食品安全整頓工作的一系列決策部署，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全、流通領(lǐng)域食品安全、餐飲服務(wù)食品安全、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)、畜禽屠宰、問題乳粉、保健食品、地溝油等九個方面的專項整治，保證了人民群眾的食品安全，全省未發(fā)生重大食品安全事故。

　　七大體系，構(gòu)筑食品安全長效機(jī)制

　　重點(diǎn)治理，還要標(biāo)本兼治，構(gòu)筑長效機(jī)制，方能確保食品安全。

　　在實踐中，我省在食品安全領(lǐng)域加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大體系”建設(shè)，逐步建立健全保證食品安全的長效機(jī)制。

　　近年來，省人大、省政府和有關(guān)部門相繼制定或修訂出臺了《福建省牲畜屠宰管理條例》、《福建省食品安全信用體系建設(shè)實施意見》、《福建省食品安全信息暫行管理辦法》、《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,制定發(fā)布了《萊克多巴胺尿樣檢測方法》等一批地方性標(biāo)準(zhǔn)。福州、廈門市也制定一批保障食品安全的地方性法規(guī)。有法可依、有章可循，一系列地方法規(guī)的出臺，為食品安全長治久安提供了可靠的制度保障。

　　根據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的新要求，我省正在著手制定全省食品安全“十二五”規(guī)劃，明確今后五年全省食品安全體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，完善食品安全工作的長效監(jiān)管機(jī)制。

　　經(jīng)過多年的努力，我省食品安全工作由點(diǎn)到面逐步深入，治理范圍由城市到農(nóng)村逐年擴(kuò)大，考核的各項指標(biāo)大幅度提高。我省被國家經(jīng)貿(mào)委等八部門列為全國“三綠工程”示范省，被科技部列為全國食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范區(qū)，食品安全工作得到了國務(wù)院和國家有關(guān)部委的肯定。

　　食品安全工作的扎實推進(jìn)，解決了吃的后顧之憂，保證全省干部群眾能精力充沛全身心投入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中去，在推動福建跨越發(fā)展的偉大征程中再立新功。

　　相關(guān)新聞

　　保障食品安全 部門在行動

　　今年初以來，省直有關(guān)部門按照國務(wù)院和省委、省政府的部署，全面開展食品安全整頓工作，取得了實效。

　　省農(nóng)業(yè)廳：全面推進(jìn)五項整治

　　今年，省農(nóng)業(yè)廳全面深化和扎實推進(jìn)今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。截至目前，全省各級農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員2.92萬人次，檢查企業(yè)1.4萬家次，發(fā)放材料95萬份，指導(dǎo)培訓(xùn)28萬人次。

　　依照工作職責(zé)，農(nóng)業(yè)廳制定了實施方案，組織開展了種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等五個專項整治活動。各級農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)技專家，深入農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、獸藥經(jīng)營單位、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場和蔬菜、水果、茶葉等生產(chǎn)企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)開展自查自糾。

　　此外，農(nóng)業(yè)部門還開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項監(jiān)管，加強(qiáng)供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管；加強(qiáng)亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管；推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，開展蔬菜、蘑菇、水果、茶葉、生豬、生鮮乳和家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測。

　　省工商局：流通環(huán)節(jié)保障安全

　　今年初以來，省工商局深入開展食品安全專項整頓，全省系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員94324人次，開展了節(jié)日食品、農(nóng)村食品、災(zāi)后食品、濫用食品添加劑等專項整治工作，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全。

　　工商部門還著力建章立制，完善食品流通長效監(jiān)管機(jī)制。他們建立食品流通分級分類許可制度，規(guī)范食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，目前全省共核發(fā)食品流通許可證58449戶；完善機(jī)制，開展“流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)”和“食品安全示范店”建設(shè)，我省現(xiàn)已建立食品安全示范店5328戶；構(gòu)建食品流通監(jiān)管信息化保障體系，完善食品流通監(jiān)管長效機(jī)制，截至目前，全省共運(yùn)用“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”備案商品283242種，實行電子臺賬管理的食品批發(fā)企業(yè)4756戶，通過系統(tǒng)上傳臺賬的食品批發(fā)企業(yè)達(dá)到986戶。

　　省質(zhì)監(jiān)局：落實企業(yè)主體責(zé)任

　　省質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全整頓，推進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實。

　　以組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》為重點(diǎn)，以強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識和法制意識為基礎(chǔ)，以督促企業(yè)健全全過程管理和可追溯制度為抓手，全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。今年初以來，全省質(zhì)監(jiān)部門共舉辦《食品安全法》培訓(xùn)班173場，培訓(xùn)對象涵蓋全部取證的6000余家食品企業(yè)；組織申請食品生產(chǎn)許可的1803家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及其1967名質(zhì)量管理人員進(jìn)行了《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識及專業(yè)知識考試。

　　強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識和法制意識，督促全部的食品生產(chǎn)企業(yè)提交食品質(zhì)量安全承諾書,全省絕大部分獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立并執(zhí)行了可追溯制度。同時，加大食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，已抽檢食品6784批次，是去年全年的2.01倍。

　　省衛(wèi)生廳:餐飲服務(wù)專項整頓

　　今年，全省衛(wèi)生行政部門在全省范圍全面開展了餐飲服務(wù)食品安全專項整頓。

　　各級衛(wèi)生部門在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，扎實開展各類專項整頓，今年初以來開展了“地溝油”專項監(jiān)督檢查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品徹查、集中式餐飲具消毒服務(wù)專項整治、一次性筷子專項監(jiān)督檢查等行動；此外，配合有關(guān)部門部署開展學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查和學(xué)校周邊餐飲食品安全隱患排查、工地食堂專項整治、一次性塑料餐盒專項整治。

　　根據(jù)衛(wèi)生部和省食安辦部署，省衛(wèi)生廳先后開展了餐飲環(huán)節(jié)高危食品、食品原料以及淡水魚孔雀石綠、乳制品三聚氰胺、紫砂類餐飲具重金屬等專項監(jiān)督抽檢。在春節(jié)、五一、“兩會”、“海峽論壇”、“6·18”、“9·18”、中秋、國慶、特奧會期間，各級衛(wèi)生部門制定保障方案，做好重大活動期間的衛(wèi)生保障和監(jiān)廚工作。

　　檢驗檢疫：源頭管理把住國門

　　今年，福建出入境檢驗檢疫局制定了進(jìn)出口食品安全整頓工作實施方案，建立健全進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

　　從源頭入手，深入開展出口備案食品原料種植養(yǎng)殖場、出口食品企業(yè)的清查工作；加大重點(diǎn)出口食品監(jiān)管力度，深入查找種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工存儲過程中影響質(zhì)量安全的潛在問題或隱患，督促企業(yè)采取整改措施。此外，還發(fā)布警示通報，要求相關(guān)出口食品企業(yè)進(jìn)行自查自糾，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在進(jìn)口環(huán)節(jié)，實施食品收貨人備案，督促進(jìn)口商建立進(jìn)口食品銷售、流向記錄，完善食品追溯體系，開展進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管。