泉州：“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入”：步履維艱的好制度
發(fā)布時(shí)間：2011-06-30 |
信息來(lái)源：福建東南新聞網(wǎng)
早上7時(shí)，泉州市區(qū)東街菜市場(chǎng)管理處，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)員洪麗霞走進(jìn)檢測(cè)室，準(zhǔn)備好器械藥水，拿了個(gè)袋子到菜攤上去收集蔬菜樣本——一天的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作開(kāi)始了。
做農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，東街菜市場(chǎng)管理處從2001年就開(kāi)始了，已被視為一個(gè)范本，眼下由管理處的4位工作人員輪流做。
本月初，泉州“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等14類農(nóng)產(chǎn)品被定為檢測(cè)品類，市區(qū)20多家大超市、批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)成試點(diǎn)單位。其中，全市僅兩家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入選試點(diǎn)，東街菜市場(chǎng)就占了一席。
連日來(lái)，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些試點(diǎn)單位已開(kāi)始按規(guī)定檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品，并每日公示檢測(cè)結(jié)果，但也有一些單位的工作卻顯應(yīng)景。而眼下超市檢測(cè)農(nóng)殘的儀器多是簡(jiǎn)易的測(cè)試儀，盡管速測(cè)結(jié)果不一，也都上架。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作要求很高，要“很到位地執(zhí)行”則需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
記錄
一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)樣本
22日早上7點(diǎn)：東街菜市場(chǎng)管理處的洪麗霞走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，這里有一臺(tái)數(shù)字式農(nóng)藥殘毒檢測(cè)機(jī)。她先調(diào)出3種農(nóng)殘測(cè)試劑。
7點(diǎn)20分：她拎個(gè)袋子走到樓下，挨個(gè)從菜攤邊上走過(guò)，從這家抽根青菜，從那家拿朵蘑菇，并按店主的名字一一記錄下來(lái)。用了10分鐘，她從15家菜攤上選取了15種蔬菜，有上海青、空心菜、生菜、四季豆、鳳尾菇和青椒等，葉菜占了大部分。
7點(diǎn)30分：蔬菜檢測(cè)開(kāi)始。洪麗霞把這些菜切碎，分別裝入不同的透明杯子里，搖了兩分鐘，把導(dǎo)出的汁液倒入裝有農(nóng)殘顯色劑、農(nóng)殘底物測(cè)試劑兩種藥水的瓶子。2分鐘后，又倒入裝有酶的瓶子里；5分鐘后，倒入檢測(cè)機(jī)的小瓶中，蓋上蓋子3分鐘后，一張關(guān)于這些蔬菜農(nóng)殘含量的數(shù)據(jù)單打印出來(lái)，都是在正常值范圍內(nèi)。也就是說(shuō)，這些蔬菜都是合格的。
8點(diǎn)10分：海鮮檢測(cè)開(kāi)始。洪麗霞來(lái)到海鮮攤位上，用針管挨個(gè)從魚(yú)身上取出汁液，注入裝有A、B兩種甲荃檢測(cè)液的瓶中。2分鐘后，再注入甲荃檢測(cè)液C；兩三分鐘后，液體仍未變色，表明這些樣品合格。“如果甲荃超標(biāo)，液體會(huì)變成紫色?！焙辂愊颊f(shuō)。
8點(diǎn)15分：所有樣品檢測(cè)結(jié)束，檢測(cè)員把結(jié)果抄寫(xiě)到市場(chǎng)門口的公示牌上，其他資料歸檔。
整個(gè)檢測(cè)流程完成，此時(shí)時(shí)鐘已指向8點(diǎn)30分?！懊刻於家靡粋€(gè)半小時(shí)檢測(cè)，每天7點(diǎn)前都會(huì)開(kāi)始，有時(shí)會(huì)更早些?！焙辂愊家贿叧灾詭У脑顼堃贿呎f(shuō)，市場(chǎng)管理處有4位工作人員受過(guò)專門培訓(xùn)，輪流進(jìn)行檢測(cè)。
這樣的一個(gè)檢測(cè)過(guò)程，都是在檢測(cè)室攝像頭的監(jiān)控下完成的。而經(jīng)貿(mào)部門則會(huì)每天調(diào)取攝像記錄，以此來(lái)監(jiān)督各單位的檢測(cè)工作。
記憶中的緊張時(shí)刻
2009年9月，洪麗霞來(lái)到東街菜市場(chǎng)管理處工作。除了參與市場(chǎng)日常的管理工作，她還兼職做農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。一樣的工作時(shí)間，一樣的工作程序，選取樣本的方式和數(shù)量也沒(méi)有變過(guò)。然而，這樣程序化的工作中，也有一些讓她頗為緊張的記憶——
這個(gè)月初，突然有報(bào)道說(shuō)龍海楊梅被檢出農(nóng)殘超標(biāo)，雖然市場(chǎng)里的水果攤位不多，但緊張的氣氛還是籠罩了市場(chǎng)管理處。每天，洪麗霞和其他的檢測(cè)員都要重點(diǎn)檢測(cè)楊梅，每個(gè)批次來(lái)的楊梅都要做檢查。事實(shí)證明，這些來(lái)自龍海的楊梅都沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這種緊張的情緒，一直持續(xù)到媒體報(bào)道“龍海楊梅是安全的”。
在檢測(cè)工作中，洪麗霞也曾碰到一些“力所不能及”的問(wèn)題。前陣子，全球蔓延“毒豆芽”恐慌時(shí)，盡管市場(chǎng)管理處也加強(qiáng)了對(duì)豆芽的檢測(cè)檢查。然而，檢測(cè)員卻意識(shí)到一件事：原來(lái)，他們的檢測(cè)工作并不能解決所有問(wèn)題，“我們的檢測(cè)只能保證果蔬中農(nóng)殘不超標(biāo)，出現(xiàn)其他毒害是檢測(cè)不出的”。
“雖然我們的市場(chǎng)沒(méi)出現(xiàn)過(guò)什么問(wèn)題，但每一次國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)什么重大的食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)傳達(dá)精神，讓我們更關(guān)注相關(guān)食品的檢測(cè)工作?！焙辂愊颊f(shuō)，“瘦肉精”事件之后，東街菜市場(chǎng)每日一次的豬肉檢疫單和屠宰發(fā)票的檢查工作也更受重視——每天早上全面檢查后，還要關(guān)注是否有商家補(bǔ)充新的豬肉進(jìn)來(lái)，并及時(shí)跟進(jìn)檢查。
調(diào)查
有的做細(xì)有的“應(yīng)景”
此次的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)單位，有批發(fā)市場(chǎng)也有商超等終端。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，批發(fā)環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作都做得比較細(xì)。泉州市蔬菜公司配有五六名專職檢測(cè)員，每天晚上9點(diǎn)至第二天凌晨四五點(diǎn)開(kāi)始收菜，一邊收，一邊檢測(cè)，每晚檢測(cè)的樣本都達(dá)到150個(gè)左右，經(jīng)檢測(cè)后的蔬菜才放開(kāi)批發(fā)出去。
在大部分生產(chǎn)基地、批發(fā)環(huán)節(jié)，使用的都是較為先進(jìn)的檢測(cè)儀器。
相比之下，超市的檢測(cè)設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單，都是便攜式農(nóng)殘速測(cè)儀。而且，超市檢測(cè)的樣本大多在10個(gè)左右，相對(duì)少一些。
在永輝超市泉秀店，工作人員拿來(lái)果蔬，磨皮取液后，滴入檢測(cè)劑，然后倒在速測(cè)卡上，放入檢測(cè)儀中。3分鐘后，速測(cè)卡上的兩個(gè)點(diǎn)都是藍(lán)色的。據(jù)超市人員所出示的相關(guān)手冊(cè)說(shuō)明，速測(cè)卡顯藍(lán)色是陰性，為合格；顯淺藍(lán)色則是弱陰性，不正常，是不合格產(chǎn)品；而顯白色則是陽(yáng)性，即農(nóng)殘超標(biāo)。超市的公示牌上，也明確寫(xiě)出上述鑒別標(biāo)準(zhǔn)，再貼上每天的檢測(cè)結(jié)果。
不過(guò)，23日，記者在新華都豐澤店看到的速測(cè)卡上，一個(gè)點(diǎn)是白色的，另一個(gè)點(diǎn)有著極淡的藍(lán)色，而公示牌上都寫(xiě)著合格，所落日期是21日。但該店的副經(jīng)理告訴記者，該店測(cè)試卡測(cè)出的是一藍(lán)一白，屬“合格”，日期是因?yàn)闄z測(cè)員忘了改，而超市每天都在檢測(cè)并公示結(jié)果。但是，記者仍發(fā)現(xiàn)，該超市在檢測(cè)結(jié)果公示牌上，也沒(méi)有寫(xiě)出測(cè)試卡辨別的方法。
在浮橋有名的蔬菜基地延陵村，農(nóng)技技術(shù)員吳建軍使用了10年的農(nóng)殘速測(cè)儀。他告訴記者，速測(cè)卡上兩個(gè)點(diǎn)都是藍(lán)色的才算合格。
還有一些超市并不出示測(cè)試卡，而是直接在公示牌上寫(xiě)上“合格”。泉州市經(jīng)貿(mào)委食品安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作，有些終端做得較規(guī)范，有的則是“應(yīng)景的”。
“自做自裁”如何監(jiān)管
對(duì)各試點(diǎn)單位的監(jiān)管，是相關(guān)部門最頭痛的問(wèn)題。
記者走訪的這些生產(chǎn)與流通領(lǐng)域，各個(gè)單位的檢測(cè)都是“自做自裁”。即便是做得較規(guī)范的東街菜市場(chǎng)，檢測(cè)員們每天都是靠自覺(jué)和責(zé)任心來(lái)完成工作，部門通過(guò)攝像頭監(jiān)控到的，也只是檢測(cè)員們是否按照程序做了哪些工作。而做的結(jié)果如何、與公示內(nèi)容是否對(duì)應(yīng)，并不能即時(shí)檢查得到。
更讓人擔(dān)心的是，不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市在檢測(cè)結(jié)果出來(lái)前，菜已被買走。也就是說(shuō)，即便從菜里檢測(cè)出農(nóng)殘超標(biāo)，也可能難以阻止傷害。
在調(diào)查中，記者了解到，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的檢測(cè)合格率大都集中在97%~98%之間。而這個(gè)結(jié)果，并沒(méi)有相關(guān)部門的權(quán)威檢測(cè)來(lái)加以認(rèn)證。市經(jīng)貿(mào)委食品安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，對(duì)于終端，部門要求檢測(cè)室設(shè)在消費(fèi)者看得見(jiàn)的地方，要求檢測(cè)工作透明，方便消費(fèi)者監(jiān)督。
“當(dāng)然，最終的有效監(jiān)管還要靠部門?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，終端的檢測(cè)工作應(yīng)由工商部門負(fù)責(zé)，目前市政府為各級(jí)工商部門配備了一批檢測(cè)儀器，正是要他們負(fù)起終端抽檢工作，在商超自身的檢測(cè)工作基礎(chǔ)上，以部門的檢測(cè)結(jié)果加以認(rèn)證。
這位負(fù)責(zé)人坦言，目前市場(chǎng)準(zhǔn)入工作最需要解決的問(wèn)題，就是落實(shí)各部門的職責(zé)。
分析
深受傳統(tǒng)模式束縛
在調(diào)查中，記者無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門，都會(huì)聽(tīng)到一個(gè)同樣的聲音：市場(chǎng)準(zhǔn)入工作要做到很到位，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。這到底是為什么？
“其實(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)提了好幾年，但一直沒(méi)法執(zhí)行，更不要提完善了?！比菔惺卟伺l(fā)公司副總沈勁濤說(shuō)，這主要是由國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通模式所決定。
據(jù)他介紹，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入在保證產(chǎn)品質(zhì)量之外，還要通過(guò)各種憑證建立有效的責(zé)任追溯制度?？墒?，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的種植模式上，以零散農(nóng)戶為主，不像國(guó)外的農(nóng)場(chǎng)模式，“要求這些農(nóng)戶賣一樣菜時(shí)出示一份農(nóng)藥投放記錄及其他票據(jù)，是不現(xiàn)實(shí)的”。
而且，目前的流通形式中，都是“零散收購(gòu)集中批發(fā)”，一車能集合幾十戶菜農(nóng)的菜，即使有臺(tái)賬，也很難分清楚哪根菜是誰(shuí)家的?！笆卟朔矫嬉龅秸嬲氖袌?chǎng)準(zhǔn)入，首先要做到各種菜都有品牌有標(biāo)識(shí)，但目前的中國(guó)市場(chǎng)的蔬菜價(jià)格，支持不起菜農(nóng)如此經(jīng)營(yíng)?！鄙騽艥f(shuō)，現(xiàn)在蔬菜公司都會(huì)建臺(tái)賬，但這樣的追溯制度只能追溯到批發(fā)環(huán)節(jié)，而要全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，就要整個(gè)鏈條地形成追溯制度。
除了憑證上的不完善，檢測(cè)條件和技術(shù)也是一個(gè)問(wèn)題。“現(xiàn)在的市場(chǎng)檢測(cè)中，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)僅限于5種禁用有機(jī)磷檢測(cè)?！比菔修r(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站站長(zhǎng)陳欽地說(shuō)，而農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)則達(dá)到37個(gè)，要做到如此全面的檢測(cè)，至少需要一周時(shí)間，對(duì)于上了市場(chǎng)的果蔬，7天以后可能已爛了。
試點(diǎn)推廣是更大難題
盡管眼下的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作難點(diǎn)多多，但對(duì)部門的人員來(lái)說(shuō)，更大的難題在于試點(diǎn)之后的推廣。
“現(xiàn)在的試點(diǎn)單位都是較有規(guī)模較有實(shí)力的，在檢測(cè)工作上能投入人力財(cái)力。而往后的推廣，要面對(duì)各類小店，條件限制大，監(jiān)管也很難?！笔薪?jīng)貿(mào)委食品安全科的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市各類小市場(chǎng)小店有成千上萬(wàn)個(gè)，要求這些小終端也遵守農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入則非常困難，而部門要用有限人力監(jiān)管這么多終端，每天的檢測(cè)工作也很難。事實(shí)上，目前經(jīng)貿(mào)委監(jiān)測(cè)的全市幾十個(gè)較大規(guī)模的商超和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作方面，有的做得規(guī)范，有的也做得敷衍。特別是周邊縣市一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，檢測(cè)工作往往很遲進(jìn)行，有的八九點(diǎn)才開(kāi)始做檢測(cè)，選取樣本也不多，有的甚至一天才檢測(cè)兩三樣。
“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作太細(xì)致，很難實(shí)現(xiàn)。但做好了，是一件造福萬(wàn)民的事。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，也需要各方包括商家的齊心協(xié)力。
□新聞背景
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)將持續(xù)到年底
本月初，泉州市政府發(fā)文，“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，納入安全準(zhǔn)入的試點(diǎn)單位有20多家商超、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品有14種品類。按照規(guī)定，但凡進(jìn)入試點(diǎn)單位的準(zhǔn)入品種，都要在銷售場(chǎng)所公示檢測(cè)結(jié)果，并擬通過(guò)準(zhǔn)入制度使上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上。試點(diǎn)工作從本月開(kāi)始至今年11月30日。
按規(guī)定，流通試點(diǎn)單位須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（室、點(diǎn)），或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每日抽檢入市農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即通報(bào)農(nóng)業(yè)、海洋和漁業(yè)部門。批發(fā)市場(chǎng)、商超和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（包括冷庫(kù)）、配送中心、連鎖店等單位，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”公示檢測(cè)結(jié)果，公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況。
永輝同道官微
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