商務(wù)部昨日發(fā)布加強(qiáng)成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障的緊急通知，提出“合理調(diào)配資源，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格”等8項(xiàng)措施，“加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等職能部門(mén)溝通協(xié)作，依法打擊非法囤油、乘機(jī)抬價(jià)等違法行為”成為一大重點(diǎn)。分析人士指出，打擊囤積“知易行難”，特別是價(jià)格上漲預(yù)期仍然存在，囤積意愿很難消除，打擊囤油有待更多細(xì)化政策出臺(tái)。 

　　國(guó)務(wù)院在《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》中明確，“強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為”。本報(bào)昨日刊發(fā)的《成品油價(jià)格短期上調(diào)無(wú)望》分析認(rèn)為，在當(dāng)前通脹壓力下，國(guó)內(nèi)油價(jià)短期內(nèi)上調(diào)可能性較小，行政調(diào)控成為打擊囤積、破解“油荒”的最主要手段。 

　　“依據(jù)前期的行業(yè)產(chǎn)能和現(xiàn)階段的實(shí)際供應(yīng)量等數(shù)據(jù)，流通環(huán)節(jié)的囤積被普遍認(rèn)為是本輪‘油荒’的主要原因，但打擊囤積非常困難。”卓創(chuàng)資訊首席油品分析師劉峰介紹，目前地方煉油企業(yè)占全國(guó)成品油供應(yīng)量的15%左右，這部分油品在“油荒”期間是重要補(bǔ)充，但是“非法囤積”目前很難認(rèn)定，“只要價(jià)格上漲預(yù)期仍然存在，囤積的意愿就難以消除”。 

　　一位不愿透露姓名的分析人士透露，目前山東部分民營(yíng)煉油企業(yè)和批發(fā)企業(yè)已經(jīng)不對(duì)外公布價(jià)格，實(shí)際成交價(jià)格也超出了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的最高批發(fā)限價(jià)，但當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)主管部門(mén)在檢查中對(duì)這一現(xiàn)象無(wú)可奈何，“打擊囤積知易行難”。數(shù)據(jù)顯示，山東地方煉油能力已達(dá)每年6500萬(wàn)噸，在全國(guó)油品供應(yīng)中的地位舉足輕重。 

　　值得注意的是，在加強(qiáng)供應(yīng)方面，商務(wù)部“點(diǎn)將”中石油、中石化兩大石油巨頭，通知指出，“中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司要合理安排煉廠(chǎng)生產(chǎn)，努力提高成品油特別是柴油產(chǎn)量，安排部署低凝點(diǎn)柴油生產(chǎn)，確保冬季低凝點(diǎn)柴油供應(yīng)”。 

　　事實(shí)上，近期兩大油企的成品油供應(yīng)量有較大上升。昨日來(lái)自卓創(chuàng)資訊的信息顯示，國(guó)務(wù)院上周發(fā)布調(diào)控物價(jià)16條措施后，兩大油企的成品油進(jìn)口量和加工量已有較大幅度上升，截至昨日上午，部分之前停售成品油的城市已恢復(fù)供應(yīng)。中石油昨日發(fā)布消息稱(chēng)，為緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)柴油供應(yīng)緊張局面，將進(jìn)口柴油20萬(wàn)噸，目前部分進(jìn)口柴油已經(jīng)到貨。 

　　“從現(xiàn)在情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的調(diào)控能力依然十分強(qiáng)大，至少在成品油生產(chǎn)方面，政令一出，油量立刻多起來(lái)了?！眲⒎灞硎?，“問(wèn)題在于，‘保供’和‘保價(jià)’目前仍然是矛盾的”。 

　　劉峰稱(chēng)，從商務(wù)部的通知可以看出，目前國(guó)家穩(wěn)定成品油價(jià)格的目標(biāo)是與百姓生活相關(guān)的零售價(jià)格，并未壓低批發(fā)價(jià)格，這使得“批零倒掛”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，影響了加油站的經(jīng)營(yíng)意愿。他介紹，目前國(guó)內(nèi)加油站中有40%以上是民營(yíng)的，這些零售者不會(huì)像中石油、中石化那樣“賠錢(qián)也要聽(tīng)話(huà)”，這一狀況將成為制約成品油供應(yīng)的瓶頸。 

　?。ㄓ浾?nbsp;張涵 實(shí)習(xí)記者 王芳）