【發(fā)布單位】商務(wù)部、財(cái)政部  
【發(fā)布文號】令2008年第9號  
【發(fā)布日期】2008-07-09  


　　《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》已經(jīng)2008年5月7日商務(wù)部第6次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。  

  

部長：陳德銘  
部長：謝旭人  
二〇〇八年七月九日 


生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法  

第一章 總則 


　　第一條　為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。  

　　第二條　國家對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡稱病害豬）實(shí)行無害化處理制度，國家財(cái)政對病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。  

　　第三條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理：  
　　（一）屠宰前確認(rèn)為國家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；  
　?。ǘ┩涝走^程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；  
　?。ㄈ﹪乙?guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。  
　　無害化處理的方法和要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。  

　　第四條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  
　　屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。  


第二章 職責(zé)和要求 


　　第五條　商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺的建立和維護(hù)工作。  
省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理和信息報(bào)送工作；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺；配合地方財(cái)政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。  

　　市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理過程，核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。  

　　第六條　財(cái)政部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。  

　　省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同同級商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量及所需財(cái)政補(bǔ)貼資金；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，向財(cái)政部提出中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請。  

　　縣級以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。  
　  
　　第七條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法的要求對病害豬進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)處理情況和信息。  

　　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)。  


第三章 工作程序 


　　第八條　送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。  
　　  
　　第九條　生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。  

　　第十條　病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：  
　?。ㄒ唬z疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬無害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。  
　　（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。  
　　（三）廠（場）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。  

　　第十一條　經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：  
　　（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。  
　　（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。  
　?。ㄈ┥i定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字。  

　　第十二條　送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）時已死的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：  
　?。ㄒ唬z疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。  
　?。ǘ┴浿骱炞执_認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。  
　?。ㄈ┥i定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。  

　　第十三條　已建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無害化處理過程，并通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥小⒖h商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。  

　　第十四條　市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過系統(tǒng)報(bào)送無害化處理信息和處理過程時，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。  

　　第十五條　每月5日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)按照《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無害化處理數(shù)量及折合頭數(shù)、以及病害豬無害化處理情況，并報(bào)市、縣商務(wù)主管部門。  
　  
　　市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》報(bào)省級商務(wù)主管部門并抄送同級財(cái)政部門。  

　　省級商務(wù)主管部門每季度第一個月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無害化處理情況報(bào)商務(wù)部，同時通報(bào)同級財(cái)政部門。  

　　第十六條　每月10日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。  

　　每月15日前，負(fù)責(zé)無害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)填寫《病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。  

　　第十七條　市、縣財(cái)政部門根據(jù)同級商務(wù)部門確認(rèn)情況及時審核撥付補(bǔ)貼資金，同時抄送同級商務(wù)主管部門。  


第四章 監(jiān)督管理 


　　第十八條　地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理過程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

　　地方各級財(cái)政部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

　　第十九條　各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立無害化處理舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報(bào)投訴。  

　　第二十條　對病害豬檢出率連續(xù)三個月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政主管部門加強(qiáng)對該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時，商務(wù)部和財(cái)政部組成聯(lián)合檢查組對該地區(qū)進(jìn)行檢查。  

　　第二十一條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員負(fù)責(zé)無害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。  

　　第二十二條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無害化處理過程的相關(guān)信息，妥善保存無害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存五年。  


第五章 罰　　則 


　　第二十三條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。  

　　第二十四條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進(jìn)行無害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。  

　　第二十五條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

　　第二十六條　生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。  

　　第二十七條　檢疫人員不遵守國家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報(bào)相關(guān)管理部門依法處理。  

　　第二十八條　商務(wù)主管部門和財(cái)政主管部門的工作人員在無害化處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  


第六章 附　　則 


　　第二十九條　本辦法由商務(wù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。  

　　第三十條　本辦法自2008年8月1日起施行。  

　　附表：1、病害豬無害化處理記錄表  
　　　　　2、病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表  
　　　　　3、待宰前死亡生豬無害化處理記錄表  
　　　　　4、病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表  
　　　　　5、病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表  
　　　　　6、病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表