食品安全監(jiān)管在新形勢下如何創(chuàng)新？如何做到防患于未然？寧德市工商局在基層工作中探索出三個創(chuàng)舉，在國家工商行政管理總局政務(wù)網(wǎng)得到推廣。
這三個創(chuàng)舉就是福安市工商局推行的“QQ群”監(jiān)管平臺、古田縣工商局推行的“食品經(jīng)營者崗前培訓(xùn)機制”和東僑區(qū)工商局推行的“社區(qū)食品規(guī)范化建設(shè)”。
“QQ群”實現(xiàn)監(jiān)管零時差
臨近歲末，福安市永輝超市的小陳十分忙碌，但他每天再忙，也要做一項固定的工作，那就是通過福安工商的“QQ群”，向福安市工商局發(fā)送“供貨商信息”等批發(fā)企業(yè)的一些數(shù)據(jù)。
今年，福安市工商局結(jié)合食品安全可追溯體系建設(shè)的要求，利用騰訊QQ平臺自建了一個“福安工商QQ群”，與該市53家食品經(jīng)營戶之間建立起即時通訊聯(lián)系。根據(jù)功能要求，福安市工商局在QQ群上建立了三個管理員賬號，分別負責(zé)“往來溝通”、“投訴舉報”、“指導(dǎo)服務(wù)”三項具體業(yè)務(wù)。同時，把各工商所的QQ也設(shè)為高級管理員，負責(zé)對各自轄區(qū)的食品經(jīng)營戶進行指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)了縱向覆蓋全市所有食品批發(fā)商，橫向可進行工商局、工商所以及食安辦之間信息交流的零時差食品安全監(jiān)管體系。
目前，“福安工商”的QQ群上已有30戶批發(fā)企業(yè)、12家超市、10家大型食品零售商。通過QQ的指導(dǎo)和督查，有17家批發(fā)商的電子數(shù)據(jù)上傳到福建工商行政管理局食品流通監(jiān)管系統(tǒng)，500多戶食品零售商建立了進貨臺賬。
崗前培訓(xùn)實現(xiàn)事前預(yù)防
“辦照前，聽說工商所要給我們培訓(xùn)，還要考試，感覺很麻煩。但是培訓(xùn)完后，我的看法變了，培訓(xùn)讓我學(xué)會了如何做到貨正源清，否則以后被處罰了還迷迷糊糊?！眲倓倕⒓舆^培訓(xùn)的古田縣個體戶老黃最近頗有感觸。
老黃有這種體會，源于今年古田縣工商局探索推行的食品經(jīng)營者崗前培訓(xùn)機制。
據(jù)寧德市工商局市管科負責(zé)人介紹，兩項要求催生了這項機制。一個是監(jiān)管的需要。工商部門發(fā)放《食品流通許可證》過程中，基層工商所片段長對轄區(qū)食品從業(yè)人員食品安全知識知曉度的評判往往缺乏統(tǒng)一公正的標(biāo)準(zhǔn)，給實際工作帶來了一定的難度。另一個是事前規(guī)范的需要。申領(lǐng)證照前參加培訓(xùn)，變“自然上崗”為“崗前培訓(xùn)”，有利于將今后可能出現(xiàn)的問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，增強工商執(zhí)法的主動性，是工商部門監(jiān)管方式的一個重大調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計，目前，古田縣工商局已開展崗前培訓(xùn)8期，培訓(xùn)食品從業(yè)人員185人，轄區(qū)食品經(jīng)營戶素質(zhì)得到明顯提高，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，轄區(qū)內(nèi)食品類違法案件比例明顯下降。
社區(qū)食品監(jiān)管規(guī)范化
東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是寧德市的一個新興城區(qū)，近年來如雨后春筍般新建了許多小區(qū)。東僑區(qū)工商局以僑興社區(qū)為示范點，積極探索社區(qū)食品安全規(guī)范化建設(shè)，為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
東僑區(qū)工商局建立了示范社區(qū)的流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，出臺了關(guān)于開展即時行政指導(dǎo)、推進流通領(lǐng)域食品監(jiān)管規(guī)范化的管理辦法，統(tǒng)一制作了即時行政指導(dǎo)登記表、臺賬及《流通領(lǐng)域食品監(jiān)管即時行政指導(dǎo)意見書》，舉辦流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班，提高片區(qū)人員食品安全監(jiān)管水平。
其次，強化日常巡查監(jiān)管，充分發(fā)揮片區(qū)監(jiān)管三級聯(lián)動工作機制，利用POS機、食品快速檢測等設(shè)備加強商品巡查及食品快速檢測。同時，落實好行政指導(dǎo)督查制度，定期通報片區(qū)食品監(jiān)管情況，確保食品安全監(jiān)管職能落實到位。
?。ㄓ浾?郭斌 通訊員 楊鋒）
