近期市場的蔬菜價(jià)格高啟已成為百姓生活中需各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，很多的議論觀點(diǎn)都把這輪全國蔬菜價(jià)格的高漲歸結(jié)于自然災(zāi)害與投機(jī)資金的炒作等，但從深層次的原因來分析，是由于中國在實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制之后沒有建立起適應(yīng)包產(chǎn)到戶的小生產(chǎn)體制與市場對接的流通體制。蔬菜從生產(chǎn)開始就缺乏市場的引導(dǎo)，因此一直沒有改變蔬菜生產(chǎn)乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“多啦多啦，少啦少啦”的被動(dòng)局面，價(jià)格也總是高低起伏，農(nóng)民的收入得不到切實(shí)保障，城市居民時(shí)常會(huì)受到高菜價(jià)的之苦。而從蔬菜的初次收購、運(yùn)輸、市場交易（可以多達(dá)3道批發(fā)環(huán)節(jié)）、零售（以農(nóng)貿(mào)市場銷售為主，超市銷售為輔）等流通環(huán)節(jié)來看，缺乏大型的組織化程度高、負(fù)有社會(huì)責(zé)任的流通企業(yè)，大部分以農(nóng)村的販運(yùn)戶、或從販運(yùn)戶轉(zhuǎn)變過來市場交易戶為主，絕大部分交易都是現(xiàn)金的無稅票的，蔬菜流通主要交易對象的個(gè)體性、小規(guī)模、多環(huán)節(jié)和無序化就必然導(dǎo)致蔬菜市場的的價(jià)格不穩(wěn)定和投機(jī)的可能性。 
   
　　要從根本上穩(wěn)定蔬菜的價(jià)格必須將蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定作為社會(huì)穩(wěn)定保障民生的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作，在流通與稅收政策上進(jìn)行調(diào)整。在流通政策上要確立以連鎖超市為代表的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)為蔬菜銷售的主渠道和主形式，迅速提高超市在蔬菜總銷售中的比重。從世界各國特別是亞洲地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一般當(dāng)超市的蔬菜銷售占到整個(gè)蔬菜市場總銷售量60%以上的時(shí)候，蔬菜價(jià)格就可以得到有效的控制與穩(wěn)定。 

　　中國連鎖超市的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了20個(gè)年頭，為什么蔬菜的超市銷售量占比不到10%，一個(gè)重要的原因就是缺乏國家層面的流通政策的支持與目標(biāo)。因此在“十二五”計(jì)劃中國家應(yīng)把大幅度提高超市銷售蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品的比重作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并制定相應(yīng)的流通政策。 

　　在中央政府和地方政府層面的流通政策中將連鎖超市作為銷售蔬菜的主渠道一直存在爭議，一是認(rèn)為超市的蔬菜銷售價(jià)格高過農(nóng)貿(mào)市場，老百姓接受不了；二是認(rèn)為連鎖超市缺乏經(jīng)營蔬菜的規(guī)?；芰?，因此對超市賣菜的支持政策總是猶猶豫豫。 

　　我從2006年開始研究與推進(jìn)中國的連鎖超市自主經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品直接與農(nóng)民對接，實(shí)證研究案例證明了這樣一些數(shù)據(jù)： 

　　第一，據(jù)上海連鎖經(jīng)營研究所2006年8月22日對福州市場的調(diào)查，福建永輝超市當(dāng)天的蔬菜平均價(jià)格比當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場低18%，比外資大型超市沃爾瑪?shù)?2%、比家樂福低23%，福州市場上農(nóng)貿(mào)市場在全面萎縮，超市確立了在蔬菜上的銷售主導(dǎo)地位，蔬菜價(jià)格是低的（常年平均低于農(nóng)貿(mào)市場15-20%），福州市民是幸福的。由于永輝超市在經(jīng)營蔬菜上的核心技術(shù)也就確立了他在與外資超市的競爭中處于優(yōu)勢地位。 

　　第二，山東家家悅超市公司其蔬菜的價(jià)格常年平均比農(nóng)貿(mào)市場低8-15%，但在氣候反常和自然災(zāi)害期間超市的蔬菜價(jià)格則要比農(nóng)貿(mào)市場低40%以上，甚至出現(xiàn)這樣的可喜局面，由于氣候等原因當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場可能無菜供應(yīng)，但超市一定有菜供應(yīng)，超市真正成了老百姓的“菜籃子”。目前在山東威海市（家家悅超市總部所在地）超市的蔬菜銷售已占到整個(gè)蔬菜市場的76%，菜價(jià)是穩(wěn)定的，威海市的老百姓也是幸福的。 

　　第三，目前中國連鎖超市中最早開展蔬菜自主經(jīng)營直接對接農(nóng)民的超市企業(yè)群，中國超市聯(lián)合采購交易聯(lián)席會(huì)議的71家會(huì)員企業(yè)已成為當(dāng)?shù)厥袌錾鲜卟虽N售的主要渠道而平均菜價(jià)都要比當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場低10%左右，同時(shí)由于是直接對農(nóng)民，超市將蔬菜壓縮流通環(huán)節(jié)節(jié)省的費(fèi)用在價(jià)格上反饋給了消費(fèi)者，消費(fèi)者滿意了，企業(yè)的競爭力也提高了。蔬菜流通的“農(nóng)超對接”是菜價(jià)降低了，穩(wěn)定了，但農(nóng)民的收入?yún)s提高了，農(nóng)民的蔬菜畝產(chǎn)年增加收入2000元左右。2008年國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門開始實(shí)施“農(nóng)超對接工程”，真誠希望這一國家級(jí)的工程早一點(diǎn)成為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)人大審議通過得到落實(shí)造福于廣大百姓。 
   
　　抑制菜價(jià)除了調(diào)整流通政策之外，還必須同步地調(diào)整稅收政策。我國自從免除農(nóng)業(yè)稅之后，從蔬菜的種植、販運(yùn)、批發(fā)交易和農(nóng)貿(mào)市場零售，除了各環(huán)節(jié)的收費(fèi)之外都是免稅的，但超市賣菜現(xiàn)在碰到兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題：第一，到農(nóng)戶田頭直接采購農(nóng)民不可能提供發(fā)票（能夠提供發(fā)票的農(nóng)村合作社還處在萌芽發(fā)展之中），如按現(xiàn)行規(guī)定由農(nóng)村村鄉(xiāng)一級(jí)組織開具農(nóng)副產(chǎn)品收購證明作為稅收抵扣依據(jù)，但又不能在跨地區(qū)的異地得到稅收的抵扣；第二，超市賣菜要向國家交納13%的增值稅，但超市賣菜的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)貿(mào)市場。 

　　國家這兩項(xiàng)關(guān)于蔬菜流通的稅收政策必須要進(jìn)行調(diào)整了，實(shí)際上只要將農(nóng)業(yè)稅的免除政策延伸到蔬菜的超市銷售環(huán)節(jié)就解決了問題的關(guān)鍵，據(jù)測算，我國一年征收超市賣菜的稅收大約在200億左右，今天的國家財(cái)政完全有財(cái)力來實(shí)施這一稅收減免政策。超市行業(yè)一直在呼吁應(yīng)將黨的農(nóng)村陽光政策普照到農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)流通領(lǐng)域。這一稅收政策的調(diào)整將大大促進(jìn)超市賣菜的積極性，同時(shí)對蔬菜價(jià)格穩(wěn)定、農(nóng)民增收、蔬菜質(zhì)量可追索性和安全性、蔬菜種植、加工、流通過程中污染的控制都將產(chǎn)生積極的重大影響。 

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